江西省农业农村厅办公室关于印发《2025 年全省“四融一共”和美乡村建设工作要点》的通知
各设区市农业农村局：
现将《2025年全省“四融一共”和美乡村建设工作要点》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
2025年3月15日
2025年全省“四融一共”和美乡村建设工作要点
2025年，全省“四融一共”和美乡村建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，深入学习运用“千万工程”经验，联动推进乡村产业、乡村建设、乡村治理与县域经济高质量发展，为推进乡村全面振兴、城乡融合发展提供有力支撑。
一、全域推进“四融一共”和美乡村先行建设
（一）目标任务
“四融一共”和美乡村先行县（以下简称先行县）扩容到24个左右，重点建设340个左右“四融一共”和美乡村先行村（以下简称先行村），全省四个先行区的4条融合发展精品线路初具雏形。
（二）工作要求
1.革新建设理念。“四融一共”和美乡村建设是“千万工程”的江西版本，是完善城乡融合发展体制机制的重要抓手。各地要摒弃乡村为建设而建设的理念，锚定促农增收目标，坚持以乡村建设为纽带，运用系统集成思维，一体提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平。
2.优化建设布局。全省区分先行县、建设县和一般涉农县（以下简称“三类县”），全域推进“四融一共”和美乡村先行建设。“三类县”要对照国土空间规划，与旅游景区、生态环境等专项规划衔接配套，加强“四融一共”和美乡村规划，依托县域乡村旅游带、特色产业带、乡宿集聚区等，分别选择20个左右、10个左右、5个左右的先行村，系统谋划布局，集成集约投入。先行县、建设县及先行村均要明确建设定位，制定工作方案，项目化、清单化推进各项建设。
3.突出建设重点。景村融合上，加强景区和先行村联动，围绕文化、旅游、康养等乡村新产业发展，完善充电桩等基础设施和公共服务，发展壮大美丽经济。产村融合上，坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，强化“整村经营”，做实做细“土特产”文章，培育“农业+”新业态，打造新消费场景。三治融合上，加强和创新基层社会治理模式，推广积分制、清单制、数字化等务实管用措施，推进移风易俗。城乡融合上，推进县乡村规划、建设、管理一体化，推动城乡公共资源均衡配置，引导城市人才、投资、消费等回流农村。
4.完善建设机制。完善监测机制，依托两大监测平台，运用大数据手段，精准研判“四融一共”和美乡村建设进展和成效。创新推进机制，推动相关部门工作联动、协同发力，扎实推进“百校联百县兴千村”行动，动员社会力量参与“四融一共”和美乡村建设。建立评估机制，以推动农民持续增收、县域经济高质量发展、城乡融合发展“三个推动”为目标导向，区分“三类县”制定监管办法，实施差异化绩效评估。
5.加强建设监管。落实《江西省农业农村厅办公室关于印发“四融一共”和美乡村建设正面倡导和负面清单与省级补助资金管理使用“十严禁”的通知》（赣农厅办字〔2024〕39号）要求，科学建设“一库一单”，精准谋划项目建设，强化重大项目规划、申请、审批、招投标、建设、验收等全过程监管，严防“门墙亭廊栏”等形象工程、政绩工程。
二、推进宜居村庄整治建设
（一）目标任务
确定4338个省级村点，等量落实市县自建村点，推进基础设施和公共服务往乡村覆盖、向农户延伸，基本实现宜居村庄整治建设全覆盖。
（二）工作要求
1.合理安排省级村点。各级要向宜居村庄整治建设覆盖率偏低的地方，倾斜安排省级村点。统筹支持乡村振兴重点帮扶村、红色名村、传统村落、特色产业村及“问题厕所”较普遍的村庄，满足群众生活和产业发展需求。设区市要重点紧盯覆盖率明显偏低的县（市、区），严防重复布点。
2.加大市县自建力度。各地要对照域内宜居村庄分类名单，结合建设现状和群众需求，主动加大自建力度，自建村点数量不得少于省级村点。宜居村庄整治建设覆盖率较低的地方，要足额安排自建村点，确保年内完成全覆盖目标。
3.分类确定建设重点。未实现宜居村庄建设全覆盖的地方，重点围绕“七整一管护”（村内道路、供水、户厕、公共照明、村内河塘、排水沟渠、搭靠“三房”及周边环境整治和村庄环境日常管护等）要求，按照“缺什么补什么”的原则，确定村庄整治建设内容，解决群众急难愁盼的基本民生问题。先行县、建设县及其它基本实现宜居村庄整治全覆盖的县（市、区），要以先行村为主阵地，围绕“四融一共”目标，确定公共基础设施建设项目，努力提升乡村功能品质。
三、扎实推进农村厕所革命
（一）目标任务
完成“问题厕所”摸排和年度整改任务，统筹完成8万个农村户厕新改建和3个县的厕所粪污资源化利用试点任务；加快推进农村“三线”整治，协调推进农村生活垃圾污水治理，结合实际建设一批美丽宜居乡镇（村庄、庭院），全面完成农村人居环境整治提升五年行动。
（二）工作要求
1.摸清改厕需求。逐村逐户征集需求，明确年度新建户厕对象和改厕方式。聚焦先行村、和美乡村中央预算内投资重大项目实施村、乡村振兴重点帮扶村等，整村推进改厕。
2.严格改厕标准。强化业务培训，加大技术指导，推行整村推进“五个一”（一张明白卡、一张验收表、一个公示栏、一条普及率红线、一套管护体系）标准，落实示范先行、首厕过关、县级验收等制度。优化农户改厕数据系统，强化数据录入的及时性和准确性。
3.整改“问题厕所”。以上一轮摸排遗漏的“问题厕所”、未整改的“问题厕所”、已整改但不到位的厕所、近年新改建的厕所为重点，区分技术模式、建设质量、运行管护、农民使用等四种问题，全面精准摸清农村“问题厕所”现状，分类推进问题整改。健全长效管护机制，确保农村厕所“建得优、管得好、用得久”。年度村庄整治建设点、“四融一共”先行村，要把“问题厕所”整治列为首位任务。
4.确立管护模式。各地要结合村庄环境长效管护，明确农村户厕、公厕巡查管护队伍，利用“万村码上通”平台等渠道，发动群众报送问题，强化问题及时受理、核实和处置，维护农民切身利益。结合实际探索建立自主化（农户自主管护）、自治化（村级组织牵头管护）、社会化（专业力量管护）、一体化（户厕、公厕、污水处理终端等一体管护）相结合的管护方式。
5.强化粪污处理。各地要积极协调推进农村生活垃圾治理、农村生活污水治理（管控），在“四融一共”先行村、乡村振兴重点帮扶村、粪污资源化利用试点村等有粪污处理需求的村庄，因村制宜建设成本较低、维护方便的处理设施，带动乡村全域提升农村生活垃圾污水、三格式化粪池渣水处理能力。
6.提升村容村貌。持续组织农户落实“门前三包”责任，整治美化庭院内外、房前屋后环境，结合实际开展美丽宜居乡镇、村庄、庭院建设。先行县、建设县和其它有需求的涉农县，要聚焦先行村和重点沿线，建立部门联动机制，采取实用管用模式，科学开展农村“三线”整治。
四、长效管护村庄环境和公共设施
（一）目标任务
全省所有村庄推行“五定包干”长效管护机制，强化“万村码上通”平台日常运维和功能拓展，保持乡村面貌“全面美”“持久美”。
（二）工作要求
1.开展村庄清洁行动。常态化推进“三清二改一管护”（清理垃圾、清理塘沟、清理废弃物，改美庭院、改好习惯，管护村庄环境）村庄清洁行动，进一步健全完善符合本地实际、群众广泛参与、长期实用管用的村庄环境长效管护模式，严防“脏乱差”现象反弹。
2.足额落实管护资金。各地要围绕“五定包干”要求，按照既定标准，足额落实长效管护补助资金。组织引导农户缴纳
卫生保洁费，为做好村庄环境设施的长效管护工作、“万村码上通”平台的日常运维提供保障。
3.拓展“万村码上通”平台运用。各地特别是先行县、建设县，要继续深化“万村码上通”平台的推广使用和问题办结。主动对接有关部门，充分整合现有涉农视频资源，因地制宜拓展“万村码上通”平台新场景新应用，逐步将平台打造成农村领域综合性数字化服务平台。
4.探索群众反映问题联办机制。各地特别是先行县、建设县，要积极整合涉农部门力量，探索建立“万村码上通”平台受理问题的联动办理机制，构建“农村民生呼应”工作体系，将半劳动力或弱劳动力脱贫人口纳入公益性岗位安置对象范围，共同维护农村稳定安宁。
五、推动乡宿产业提质增效
（一）目标任务
完成1000人左右规模的乡宿从业人员培训，组织开展星级乡宿动态监管，建设5个左右的乡宿集聚区，确保全省乡村民宿的规模数量、盘活闲置农房面积、带动农民就业增收等核心指标增长10%左右。
（二）工作要求
1.持续组织从业人员培训。依托培训机构，持续优化课程、师资和培训方式，组织开展1000人左右规模的乡宿从业人员培训，强化安全意识，提升全省乡宿产业发展水平。
2.开展星级乡宿动态监管。配合省直相关部门，引导相关组织参与，加强乡宿指导服务，强化动态监管，坚决淘汰有安全隐患的星级乡宿。设区市要按照乡宿数量的20%左右比例，自行组织开展市级星级乡宿评定，培树本土乡宿标杆。
3.推进乡宿集聚区建设。加强乡宿集聚区省级地方标准的宣传推广，强化乡宿集聚区的公共基础设施配套，组织开展乡宿集聚区评定，推进全省乡宿集群化、规范化、高质量发展。
“四融一共”和美乡村建设涵盖领域广、涉及部门多，各地要积极建立统筹推动机制，健全规划引领机制，优化分类推进机制，推行运行管护机制，完善农民参与机制，构建要素保障机制，按照本要点确定的任务清单，抓紧抓早实施，用乡村建设新成效推动乡村全面振兴取得新进展。请各设区市在4月15日前将相关材料报省农业农村厅（附件2-5，含加盖公章的纸质件、扫描件和电子版）。联系人：王学铭，0791-86212768，jxxcb@163.com。
附件：
1.2025年乡村建设重点任务清单
2.__县（市、区）2025年拟整治建设村庄名册
3.__市2025年村庄整治建设计划汇总表
4.__市“四融一共”和美乡村先行村建设名册
5.“四融一共”和美乡村先行村建设工作方案（提纲）
